果食药监党[2008]2号

中共果洛州食品药品监督管理局党组

印发《关于开展“抓作风建设、促工作落实”

主题实践活动的实施方案》的通知

各县分局、州药检所：

    现将关于开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附：开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动实施方案

二00八年四月十八日

主题词：作风建设   实施方案   通知

抄  报：州委、州政府、州纪委、州监察局、州委组织部办公室、州直机关工委。

果洛州食品药品监督管理局办公室    2008年4月18日印发

                                                                  共印14份

开展“抓作风建设、促工作落实”

主题实践活动实施方案

为贯彻落实党的十七大、省第十一次党代会和省纪委十一届二次全会、省局党风廉政建设工作会议精神，巩固和深化“作风建设年”活动成果，根据州委、州政府办公室《果洛州开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动意见的通知》精神，局党组研究决定，在全系统开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。现结合局系统工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想和总体要求

局系统开展“抓作风建设、促工作落实” 主题实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实践科学监管理念，按照省局党组工作部署，紧紧围绕“抓作风建设、促工作落实”这个主题，以强化执行力为目标，以求真务实、干事创业、狠抓落实、畅通政令为重点，着力解决作风建设和监管各项工作落实方面存在的突出问题。作风建设要在抓好落实上下功夫，在务求实效上下功夫，切实促工作落实上取得新突破，在实践科学监管理念，促进全省食品药品监管事业发展上有新突破，确保公共饮食安全有效，为建设富裕文明和谐新果洛作出贡献。

二、主题实践活动主要任务

（一）很抓工作落实。要突出重点，采取有效措施，围绕州局党组工作部署，切实抓好工作落实。要在全系统深入开展“四个一”专项工作，使活动取得实实在在的成效。一是开展一次查找作风和监管各项工作落实方面存在问题的专项工作。要认真查找存在的问题，深入分析问题原因，制定整改措施，明确整改方向，限期进行整改。二是完善一套抓工作落实的制度措施。要结合局系统监管工作实际，建章立制，使抓监管各项工作落实有制度措施保证。三是开展一次以工作落实为主要内容的评议活动。要以党支部为单位，召开工作落实情况民主评议会，查找问题，相互评议，改进工作。四是开展一次查纠“不落实的事、不落实的人”的专项活动。要认真组织开展自查自纠，通过重点检查、接受举报等方式，对行政执法、人财物管理等重点部门、重点对象遵守纪律、执行规定、提高效率等情况进行监督检查，对不落实的事，要抓紧督办，限期整改；对不落实的人，要严肃教育，直至追究其责任。

（二）严格执行制度。要把执行制度作为工作落实的主要内容和重要措施，要严格执行国家局制定的《行政执法人员八不准禁令》、省局党组制定的《党员领导干部廉洁自律规定》、《规范行政执法行为暂行办法》、《行政执法责任制》、《行政过错责任追究暂行办法》、《党员干部廉洁从政“五不准”规定》以及本单位制定的有关规定。同时，要随着新情况、新任务的要求，不断创新制度，以适应监管工作形势的需要。要建立健全制度的运行机制和监办机制，明确制度执行的责任主体和目标要求，对制度执行情况进行有效的督查。对制度执行不力的，要督促严格执行，对拒不执行制度的问题要严肃查处，确保各项制度得到落实。

（三）深化机关效能建设。在监管各项工作中，要全面推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制、即时办结制、责任追究制，为企业和群众提供方便快捷的服务.要通过开展主体实践活动,整顿和加强机关作风建设,着力解决一些单位和个人存在的办事拖拉、推诿扯皮、门难进、脸难看、事难办、行政不作为或乱作为，以及吃、拿、卡、要、报等问题。积极推进机关规范化管理。要加强机关电子政务建设，运用现代科技手段，提高机关内部管理和运行的规范化、科学化水平。

（四）努力为群众办实事。食品药品监管工作事关民生，即关系公众健康权益，又关系到政府的公信力。因此，要努力实践科学监管理念，认真抓好食品专项整治和日常监管，保证食品安全。认真履行药品监管职责继续深入开展药品医疗器械市场专项整治，严格规范药品医疗器械生产经营行为，加强对假药劣药和虚假广告的查处整治，不断加大监管力度，进一步规范药品医疗器械市场秩序，同时，还要畅通群众举报有关食品药品案件的渠道，协助配合有关部门切实维护人民群众饮食用药安全的合法权益。

三、开展主题实践活动的方法、步骤和工作重点

局系统要教育党员干部深刻认真开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动的重要性和紧迫性。通过主题实践活动，切实提高监管队伍的素质，提高执法水平，促进局系统监管工作各项落实。

（一）安排动员阶段（4月10日－4月30日）

开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动是“作风建设年”活动的进一步深化。要提高认识，把主题实践活动列入重要议事日程，加强领导。要抓好主题实践活动的工作部署，明确工作责任，制定出针对性、操作性的工作安排和措施，确保活动扎实开展。

（二）开展活动阶段（5月1日－10月15日）

对主题实践活动提出的工作任务，各单位要统筹安排，抓好落实。主题实践活动中要突出监管工作的审评审批、认证发证、检验检测，稽查处罚和人财物管理等重点工作环节，查找存在的作风问题，分析原因，寻找漏洞，认真进行整改。要边开展活动边进行整改，确保主体实践活动取得实效。

（三）考核总结段（10月15日－10月31日）

主题实践活动是在新形势下，改进加强作风建设，促进工作落实，推进经济社会又快又好发展的重要举措。对活动开展情况，要认真做好总结。对于机关规范干部管理、工作落实、依法行政、公正执法、勤政廉洁等建设中的好做法，好措施，认真分析总结，并逐步形成制度，有效促进作风建设。

四、开展主题实践活动的要求

（一）加强组织领导。各县分局、州药检所领导要高度重视开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，把主题实践活动与贯彻落实党的十七大和“两会”精神，深化体制改革相结合；与贯彻落实科学发展观，践行科学监管理念，提高监管工作水平相结合；与加强食品药品监管工作，确保公众饮食用药安全相结合；与整顿机关作风，树立良好形象相结合；与政风行风建设，建设服务型政府相结合，统筹安排，精心组织。切实做到责任到人。要求每半年专题分析一次主题实践活动落实情况，针对存在的问题研究改进的措施，确保主体实践活动深入扎实开展。党员领导干部要在作风建设活动中率先垂范，发挥模范带头作用，以优良的工作作风树立形象、带好队伍。

（二）联系实际认真整改。在开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动中，对监管工作的检验检测、认真发证、稽查处罚等重点环节存在的影响工作落实的作风问题，要边开展活动、边进行整改，切实解决一些部门和个人存在的损害群众利益的问题，对群众反映强烈、问题严重的损害群众利益问题，要发现一起查处一起，严格规范行政行为，促进主体实践活动取得实效。

（三）抓好督察督办。在主题实践活动中，对存在带倾向性的问题要进行调研，采取积极稳妥的办法进行纠正；对存在的重点难点问题要进行督察督办。州局将适时组织对基层开展主题实践活动工作情况进行检查督导。

（四）搞好信息交流。要抓好主题实践活动的工作信息交流，对有特点的工作经验要及时总结，通过信息交流推广，以点带面。对主题实践活动中存在的问题，要及时提出改进工作的措施和建议，推进主体实践活动工作深入开展。

五、开展主体实践活动的组织领导

州局“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动领导组：

组  长： 郭青林   州食品药品监督管理局局长

副组长：扎西吉   州食品药品监督管理局纪检组组长        钟  鸣    州食品药品监督管理局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在纪检组，扎西吉同志兼任办公室主任，局办公室、稽查科、各县分局、州药检所，密切配合，共同抓好“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。

各县分局、州药检所于2008年10月31将本单位开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践落实情况，以书面形式上报州局主题实践活动领导小组办公室。